筚路蓝缕富川巨变 玉汝于成全域振兴——阳新争当全省县域经济新的增长点工作纪实
日期:2018-06-26 10:55 来源:黄石日报    

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6月15日,宝钢新港(物流)工业园项目工地紧张而有序,镀铝锌板材生产线正在做最后的调试,预备即将到来的投产运行。
  这个总投资50亿元的钢铁产品项目,承接着宝钢集团二次创越,实现跨越式发展的重任。实现这一重任,新港(物流)工业园正是最佳中部结合点。
  正如紧锣密鼓开工前夕的宝钢项目,近两年来的阳新,“思想大解放”、“项目开工”已经成为县域经济持续奋进的热词。
  思想的解放,持续释放出创造力;项目的开工,不断提升着生产力。
  站在高位发展的起点,对标新航线,阳新阔步向前。在2017年全省县域经济考核中,位列二类县市区第20位,排名前进5位。
  哺农业之基、践工业之实、起工业之势、扬发展之帆——
  一场“幸??糠芏贰?,“撸起袖子加油干”的全域经济建设热潮在富川大地波连潮涌。

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思想大解放 凝聚超强发展气场

阳新,历以农业大县示人,“谈农业一半天,谈工业一根烟”,工业基础薄弱,农耕思想和打工文化根深蒂固。
  长期以来,作为国家扶贫开发重点县,在国家相关扶持政策支持下,阳新既得到了实惠,但也限制了思想的发展。
  不破除悲情思想的“怪圈”,固守贫困,阳新难以发展。无工不富,发展工业是阳新社会经济发展和迈向小康社会的必由之路!
  经济唱戏,思想文化搭台。阳新要真正靠自身力量得到大发展,就要打破窠臼,将阳新至于全省乃至全国县域经济发展的洪流中,提高思想站位,谋求自身定位。
  2016年底,市第十四次党代会向阳新县提出目标:“跻身全省县域经济十强,奋进全国县域经济百强?!?br/>  对照目标,阳新全县上下随即开展深入的“进十争百”解放思想大讨论,跳出阳新看阳新,聚气凝神发展阳新,凝聚起强大的发展气场。
  自此,阳新发展有了新航向,新动力。
  对标尤其关键:取乎其上,得乎其中;取乎其中,得乎其下。
  阳新县委书记王建华说,阳新与发达地区的差距,最根本的还是精神状态、思想观念的差距,说到底就是全县各级党员干部思想观念、进取意识、责任担当和工作作风上的差距,只有思想真解放、全解放,坚决摆脱“思想贫困”,变压力为动力,焕发创业激情苦干实干,才能推动阳新经济社会发展再上新台阶。
  不破不立。经过了几轮深入学习,不断思考,阳新党政领导干部一致认为,“破的是保守观念,以及僵、慢、怕、怨、麻思想,立的是帅者之王气、将者之锐气,把思想坚定到‘进十争百’目标上来?!?br/>  “近年,阳新发展的确落后了,是时候深入思考、负重奋起了!”
  白沙镇党委书记陈迪顺说,在全县上下兴起思想大解放潮流之时,白沙镇党员干部从工业转型、现代农业、现代服务业和产业扶贫上深入思考并付诸实践,成效明显。
  县长明进华指出,干部真正解放思想,是要敢想、敢做、敢信、敢给政策,强化务实重行,促进创新发展。
  谋定后动。阳新开始从扩园强区、产城融合、生态旅游、精准扶贫方面下狠功夫,“既要挑得动千斤重担,又能拿得起绣花针搞好水磨工夫”,大处着眼,小处下笔,改革成效明显。
  2017年新春后,阳新“第一会”就是“经济会”,重点加强招商引资项目建设,着力服务企业发展,全县务实重行抓项目,撸起袖子加油干,向“进十争百”目标迈进。
  为进一步找准思想定位,2017年7月下旬,阳新党政代表团考察了位于“长三角”的江阴、嘉兴、松江等地,让干部们深深体会到:“解放思想、黄金万两”!
  一声声发自内心的赞叹,一个个彼此会意的眼神。这一次考察,触动了考察团干部们的灵魂,打开了思想上的“总开关”,创业激情被点燃,“振兴工业富民强县,争创全省新增长点”新征程脚步进一步加快。
  推动思想解放两年来,阳新工业经济总量和效益双向好,主要指标在全市均排在前列。
  “指标一片飘红的背后,是各级领导干部思想大解放的结果。每一轮思想大解放,必然伴随新一轮的大改革、大开放、大发展?!毖粜孪胤⒏木志殖ぶ诱鹩钏?,这个过程中,阳新既学会了“快思维”,又把握住“慢思维”,活用加减乘除“四则运算”,让阳新的发展不走回头路,不留“负资产”。

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项目大攻坚 厚培企业扎根沃土

近两年来,阳新项目攻坚和落地运行已成为常态。
  “政府部门只有主动作为,努力干事才能引来项目,有项目才能带来人流、物流、资金流,有这三个发展要素才能搅活市场一池春水?!?br/>  阳新县招商局局长程时伟说,正是企业家老大地位和项目为王观念深入人心,服务观念不断增强,越来越多的企业看上阳新,落地生根,开枝散叶。
  作为阳新返乡创业人员之一,石教和就是成功的杰出代表。
  十多年前,他同千千万万个打工仔一样,来到东部沿海地区寻梦,上班的时候做电路板,下班就摆地摊,卖中国结一类的小商品,辛苦几年才把助学贷款还清。后来他艰苦创业,从一个小工厂老板转变为大公司负责人?!坝忻蜗氲娜松呕岽ΥΤ渎?!”石教和说。
  带着沿海发达地区先进的发展理念,怀抱一颗报效家乡的心,当阳新向他伸出“橄榄枝”时,他毅然回到家乡,投资1.5亿元创立湖北宏光新能源科技有限公司,主要生产太阳能发电系统组件,达产后可实现年产值1.8亿元以上。
  “市场环境在变,阳新也在变,变得更加务实高效,更加贴近企业?!焙卑吕乘孤痔ビ邢薰酒蠊懿恐魅沃用骼市朔艿厮?,按订单,每天需生产5000条轮胎,但生产能力跟不上,存在生产缺口。在二期建设过程中,该企业的扩能行动得到了政府部门的全力支持。
  “国土、环保、规划、工商……在深入接触中,我能深刻感受到部门工作作风在变,效率在提高?!?br/>  “投资软环境的变化,让企业家看到了希望,增强了信心?!焙闭懔钅扛涸鹑硕∈K?。这个年销售皮鞋800万双的企业,犹如一块磁铁,以巨大的吸引力不断将外出打工的“阳新鞋匠”引回,为家乡创造GDP。
  2017年,全球经济依旧不景气;
  2018年,经济持续下行状况仍未“止血”。
  尽管如此,阳新县委县政府认真贯彻落实中央、省、市决策部署,坚持以新发展理念引领经济发展新常态,深入推进思想解放大讨论,坚持推进以供给侧结构性改革为主线,主动适应新常态应对挑战,经济指标逆势前行,全县经济社会发展保持良好势头。
  2017年全省县域经济考核中,阳新县域经济发展综合指数为47.41,较上年提高了9.52个百分点。7大类考核指标中,速度指标、社会指标、结构指标、绿色发展指标分别比上年上升18位、16位、1位和1位,
  2018年1至4月,阳新财税金融稳健增长,财政总收入、地方公共财政预算收入等主要指标均超过时序进度;金融机构贷存比首次超过50%,同期增长5.9个百分点;发展后劲逐步增强,产业质效不断提高。
  项目的爆发式增长,发轫于2017年。2017年,阳新每个季度均有一批重大项目集中开工。
  2月22日,9个项目同时落户新港(物流)工业园区,涵盖基础设施、民生工程、生态旅游、装备制造、新能源等领域,总投资36.8亿元;
  5月18日,总投资达10亿元的8个重点项目在县经济开发区开工,涉及新能源、轮胎制造、环保家具、装备制造、轻工纺织等行业;
  8月4日,总投资26亿元的16个重点项目开工,涉及新型建材、机械制造、港口物流、生态旅游等多个领域;
  12月12日,总投资22.84亿元的12个重点项目在阳新经济开发区开工,涉及农产品冷链物流、生物医药、机械制造、鞋业等多个领域。
  项目扎堆开工,不仅极大提振了阳新发展的士气,还形成了惯例。
  2018年3月28日,总投资达24.22亿元的12个项目集中开工,涵盖机械制造,品牌鞋业,体育用品,农产品加工,生态旅游等多个领域。
  这些项目成熟度高、投资规模大,具有很好的示范引领作用和辐射带动效应,不断为阳新经济腾飞的引擎注入强劲的动力。
  “在资本市场,阳新这片热土越来越受到青睐?!鄙虾6魍寄茉纯萍加邢薰咀芫硗醵ㄖ猩钣懈写サ厮?,正是阳新推动跨越发展的奋斗精神和放开怀抱拥抱四海企业家的情怀打动了公司管理层,这才选择在此扎根。
  据了解,近年来阳新始终坚持把招商引资作为“一号工程”常抓不懈,依托优势资源,优势产业,优惠政策,园区平台,不断创新招商方式,拓宽招商领域,提升招商实效,赢得了客商一致青睐。
  这种青睐,正推动阳新不断开创赶超发展新局面,让这个传统的农业大县撑起了工业的脊梁。
  无论是六大招商分局激情出征,还是转变作风,当好服务企业的保姆,阳新“一切围着项目转,一切围着项目干、人人肩上有项目”,以项目大建设促发展大跨越,既为脱贫摘帽提供项目保障,又为加速发展打下了牢固基础。
  越来越多的“阳新制造”或出江跨海,或经亚欧大陆,登上世界的舞台。

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扶贫大决战 群众共享发展红利

“小小阳新,万众一心,要粮有粮,要兵有兵?!闭馐嵌愿锩锨粜氯嗣竦纳凑?。为了共和国的诞生,阳新有20多万英雄儿女献出了宝贵的生命,被称为“烈士县”。
  青山处处埋忠骨,芳草萋萋竖丰碑。这样一个为解放事业作出巨大牺牲的地区,到2011年还有15.94万贫困人口,近20万人徘徊在贫困线边缘。
  改善人民的民生福祉,让红区群众过上美好幸福生活——这是精准扶贫、精准脱贫工作在阳新主战场的要义所在。
  自开展精准扶贫工作以来,阳新正向着“脱贫攻坚、工业强县”的目标奋进。
  从2015年10月23日全市精准扶贫现场会在枫林镇召开至今,阳新的精准扶贫工作已经进展了两年多时间?;毓司挤銎?、精准脱贫之路,阳新不断创新扶贫方式,奋力脱贫攻坚,将扶贫政策落实到富川大地的边边角角、千家万户,取得了丰硕战果。
  十八大以来,党和国家一系列扶贫政策犹如阳光雨露,向千万个贫困家庭送去了党和政府的温暖。
  “让贫困群众住上好房子,过上好日子,养成好习惯,形成好风气”。两年多来,踏着扶贫攻坚的铿锵节奏,阳新儿女以“决战决胜”之势,迈步奔向美好的未来。
  悠悠富川大地,浸染了无数革命先烈的鲜血,书写了光辉灿烂的历史篇章。
  然而,受历史、自然、地理等因素制约,广大阳新农村发展还相对滞后,贫困人口数量众多,仍有部分群众生活在高山深处,库区湖边,交通不便、信息闭塞,生存环境恶劣。
  贫穷不是社会主义!回溯历史,阳新儿女乘着改革开放的春风,以非凡的勇气毅力,向贫穷宣战,扶贫开发工作取得了阶段性成效。
  到2015年底,一场集聚全社会力量,全面消除贫困,全面改善民生的攻坚战正式拉开了战幕!
  时间紧、任务重、情况复杂、多头并进、脱贫路上“一个都不能少”——这场全面脱贫奔小康阳新版的“中国梦”实现起来并不容易。
  2016年,阳新坚持开发扶贫与社会保障双轮驱动、片区攻坚和精准扶贫同步推进,落实“四帮到户”政策,实施“六保到村”项目,做实“产业四带”模式,取得了42个贫困村出列、3.3万人销号的脱贫攻坚成果,贫困人口由2011年的15.94万人减少到8.34万人,贫困发生率下降到10.8%;
  2017年,阳新确保贫困村出列18个,18847位贫困人口实现脱贫,扶贫攻坚战悄然变为扶贫阻击战;
  2018年,正值全面贯彻党的十九大精神开局之年,也是我国改革开放40周年,更是阳新决胜精准脱贫、全面建成小康社会的关键一年?!捌独Р怀⒍岳?,群众不富寝食难安”——今年,阳新面临着44216人脱贫、22个贫困村出列的历史重任。
  新时期,新担当,新作为。根据阳新县第十四届代表大会第二次会议部署,2018年阳新在扶贫战略上以坚决打赢精准脱贫、乡村振兴六大攻坚战为着力点,压紧压牢扶贫责任,做实做强扶贫产业,用好用足扶贫政策。
  务实的作风是推进精准脱贫的关键。县委书记王建华率先垂范,坚持每周进村入户,调研指导,检查督战,今年上半年跑遍了全县所有深度贫困村,走访贫困户100多个。县长明进华挤时间走访群众成为习惯。
  6月16日上午,白沙镇珠林村十八折山脚下,一人多高,拇指粗的苎麻片片相接,蔚为壮观。夏风吹拂,“麻浪”起伏,响声不绝于耳。
  这是“华苎4号”,为华中农业大学专家研制的新品种,亩产可达200斤。在阳新的农业史上,苎麻可谓鼎鼎有名,巅峰期种植面积一度达到12万亩,使阳新成为全国闻名的苎麻之乡。然而,随着市场变化,苎麻价格大跌,成片苎麻被农民砍倒。
  近年来,随着苎麻原材料全国库存量减少,麻制品价格水涨船高,现如今,苎麻又回来了!
  秦学师在村里承包了400亩地种上苎麻,每天有36名贫困户在麻地干活?!败崖榭墒?季,完全可以边种边收,年亩产600斤,纯利润超过2000元?!?br/>  柯金凤今年70岁了,因病致贫,没有收入来源。村里的苎麻基地建起后,她将18亩土地租出去,并在基地干活。她算了一笔账,地租200元一亩,年入3600元;劳务月收入平均1000元,合计1.2万元;政府提供给贫困户的苎麻补贴每亩400元,合计7200元。算下来,一年能挣22800元钱,她十分满意。
  据了解,白沙镇已经推广了1.1万亩苎麻。今年,阳新将推广3万亩苎麻,并朝着10万亩的目标进发,全国苎麻之乡的荣光将再度回归!
  记者了解到,为种好苎麻,在县委县政府的重视下,有9名专家奔赴广大农村指导种麻。
  将扶贫政策精细化,并送到田间地头——苎麻种植,只是阳新高度重视精准扶贫产业,用活用实扶贫政策的一个缩影。
  5月31日,阳新汇聚一批大学教授、省级农业专家的专家服务团,站在全县高度谋划广大农村经济发展,并化整为零,将这499位农村专业人才推向417个村的田间地头,上山上到“尖”,下湖下到“边”,服务全县400多项村级扶贫产业项目,确保扶贫项目开花结果。
  专家服务团共有13个,分别对接苎麻、水果、食用菌、桑蚕、中药材、茶叶、蔬菜、水产、油茶、花卉苗木、禽畜、乡村旅游、农村电商等13大领域。
  “阳新实施精准扶贫政策以来,村级扶贫产业超过了400个,可谓遍地开花?!毖粜孪匚笔榧?、政法委书记万鼎说,“阳新正调动一切可调动的技术力量,在实践中把知识转变成生产力和物质财富,真正意义上将贫困人口带上正轨,让广大群众享受政策带来的红利?!?/p>

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城乡大统筹 共创共享绿水青山

2017年10月29日,历史永铭。
  这一天,黄阳一级公路正式通车。从此,黄石和阳新两座城市,山不再绵长,水不再深杳。
  这条路,穿过一个个散落在山间湖畔的小镇村庄,让多少闭塞的角落加快了与市场经济的“交”与“通”,搭上了脱贫致富的快车,串起了阳新人城乡一体化大城梦想。
  阳新,地处长江中游南岸,幕阜山脉北麓,属鄂东南低山丘陵区,处幕阜山向长江冲积平原过渡地带。因湖泊众多,加上诸多狭长平原,自古就是鱼米之乡。多少年来,阳新百万儿女感叹幕阜山之险、水路之长。
  伴随着这条纵横山水间的动脉开始汩汩流淌“血液”,对于阳新而言,产城融合步伐进一步加快,这个拥有百万人口的县城被赋予了城市新的功能和城市意义,“工业强县”崛起战略变得触手可及……
  阳新的路,穿行于白山黑水之间,起伏蜿蜒,承载山里人一辈又一辈的梦想,被赋予了无限期冀。
  路,连接村庄,连接人流、物流、资金流,车轮滚滚,带来能自我造血的产业。
  如果说阳新县域经济是一盘棋,那么纵横交错的路,就是行棋之道。
  要致富,先修路。即要修城区相连的“康庄大道”,又要修村户直达的“羊肠小道”。
  静水流深,沧笙踏歌。艰辛换来了沉甸甸的硕果:近年来,阳新共改造国省道128.9公里,县乡道215.6公里,通村公路679.8公里,基本形成四通八达、高效便捷的县域骨干路网和出行方便的村组公路网,全县行政村通客车率100%。
  道路基础的夯实,为阳新城乡大统筹战略的实施提供了巨大空间。
  在精准扶贫深入推进的背景下,顺应80万农民群众渴盼走上幸福道路的呼声,一季度,阳新出台《贯彻实施乡村振兴战略的意见》,将决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强县上升为重大历史任务。
  乡村振兴,一切围绕“农村、农业、农民”作文章。
  ——农业强县,精彩纷呈。
  油茶、食用菌、中药材、蔬菜、苎麻、水果、茶叶、生态种养殖遍地开花;
  ——全域旅游,美景步步。
  仙岛湖、七峰山、网湖湿地、南市渔歌、龙港红色游,美丽乡村……阳新“两山两湖一河,多点多极多村”全域旅游格局正在形成;
  ——农业科技,蓬勃发展。
  园区承载力不断提升、涌现出一批农产品加工企业、创建国家级农产品质量安全县、农业科技不断创新;
  ——农村改革,扎实推进。
  土地承包期再延长30年让农民吃下定心丸,资源变资产、资金变股金,推动了一批农民变成“股民”,各种实用的农村经济政策盘活了农村;
  ——三乡工程,引人进村。
  农村发展依靠人才,市民下乡、能人回乡、企业兴乡,社会资本不断涌进农村,不少“船小好调头”的产业扎根泥土。
  据阳新县农业局副局长徐尤华介绍,目前全县流转面积已逾20万亩,种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体1400多家,全县认定农村实用人才1135人,农业产业化龙头企业18家。
  幕阜山下,望长江东去,百舸争流;莲花桥头,数群楼拔起,日新月异。
  阳新,襟江带湖,山岳连绵,勤劳勇敢的阳新人用坚定的笔触,挥斥方遒。
  在城区建设上,阳新以老城整理为突破,统筹推进新区开发,全面提升城市品质,构建区域协调、空间均衡、一体化发展新格局。
  阳新县城30万居民亲眼目睹:
  老城地下管网升级,再逢雨季,城区不再“看?!?;启动实施2300套棚户区改造项目,建成李家湾农贸市场等便民城市综合体;新增停车泊位300个;城东新区横空出世,产城融合持续发展,城区居民饮用洁清的仙岛湖水,享受到了城市快速发展带来的种种红利,宜居宜业宜游美丽家园已然成型。
  在争当全省脱贫致富排头兵,深入推进城乡一体化战略过程中,借国家各项政策春风,阳新看长远、图发展、谋未来。
  一张覆盖阳新县域范围内的脱贫致富网全面展开:
  县第十四次党代会提出“六带建设”,以兴国、城东新区、经济开发区为主的产城融合发展带;以韦源口、黄颡口、富池、半壁山为主的滨江新型工业崛起带;以军垦、荆头山为主的现代农业样板带;以陶港、浮屠、白沙为主的“四化同步”示范带;以三溪、王英为主的美丽乡村体验带;以龙港、洋港、排市、木港、枫林为主的生态旅游推进带,着力打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和特色小镇,形成多极支撑、多点带动、优势互补、共同发展的城乡一体化格局。
  政策春风吹满地,城乡旧貌换新颜。
  拔穷根,换穷业,挪穷窝。随着精准扶贫举措的深入,阳新的城乡面貌发生了深刻改变。城东新区、一级公路趁势而起;滨江新区、港区新城整体联动;免费培训、转移劳力增加收入;改造危房、移民搬迁改善环境……

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效率大变革 理顺清新政商关系

当前的阳新,正处于过坎爬坡的关键时期,既要对接国家长江大?;ふ?,又要决战决胜精准扶贫,更要筑牢绿色屏障,厚植生态环境新优势,践行绿水青山就是金山银山理念,为群众提供更多优质生态产品,满足人民日益增长的优美生态环境需要。
  上面千条线,下面一根针。如何发挥一根针的作用,取决于政府的因势利导和角色扮演,取决于党政领导班子的办事效率,甚至于某个干部的办事风格。
  2017年8月14日,阳新县委十四届四次全体(扩大)会议明确提出,深入实施工业强县、推进赶超发展?!鞍选ひ登肯亍魑嶂魈?,这在阳新工业发展史上还是第一次,具有里程碑意义?!毕鼐啪志殖だ钕嘎槐陡姓穹?。
  振奋来源于政府部门真正摆正了自身位置,尊重“企业家老大”地位,甘当“店小二”角色,理清了新型的亲清政商关系。
  两年来,一系列服务经济发展的优惠政策接连出台,阳新经济发展迎来春天。
  《资本市场建设服务绿色通道制度》、《关于进一步支持鼓励企业上市奖励(暂行)办法》、深化商事制度改革、《关于加快推进阳新电子商务发展实施意见》、《关于进一步加大招商引资力度促进产业发展的补充意见》、“富川英才行动计划”……
  一项项政策,字里行间透着阳新渴望发展的情真意切。这种诚意,正深深打动着在阳新的企业家?!笆祷笆邓?,以前的确有少数干部出于私心给我的企业穿小鞋,让公司不能顺利发展。但这几年,随着官员思想深刻转变,各种优惠政策和自我监督机制完善,这种现象绝迹了?!?br/>  阳新经开区一位企业家说,这也正是他放心地让自己的合作伙伴来阳新落户的重要原因之一。
  赶超跨越,破题起势。
  在“五大发展理念”指引下,阳新坚持园区化、集约化、集群化模式,不断做优做强实体经济,推进产业转型升级,推动新港(物流)工业园、经济开发区、滨江工业园三大主战场迅速发展,“舞活一个龙头,带动两个片区”;
  坚持龙头企业带动,深入实施骨干企业创新工程和中小企业成长工程,让“大企业顶天立地,成长型企业铺天盖地”,下活县域经济一盘棋。
  筚路蓝缕,以启山林——在这一过程中,百万阳新儿女的干劲被充分调动起来:
  这片被先烈之血浸染的红土地,给阳新留下了太多的光荣传统。
  打“悲情牌”,张开嘴巴等着掉馅饼,只会“松一篙而退千寻”;
  唯有奋发而起,打出“激情牌”,实干兴县,才能“扳一桨而进一丈”。
  “用典型的事迹引导人,用优秀的文化浸润人,用党员先锋模范的精神鼓舞人,着力抓好精神扶贫,全面提升干群精气神,为打好三大攻坚战凝聚强大精神力量?!毖粜孪匚N?、宣传部长卢素琴说,自中央提出精准扶贫、精准脱贫战略以来,阳新县利用“烈士县”的红色教材,教育广大党员干部不忘初心,牢记使命,变红色优势为精神动力,激励党员干部发扬革命先辈的光荣传统,以红色基因推动跨越发展。
  功成不必在我,功成必定有我——这种精神,正成为阳新动能澎湃、阔步向前的城市底蕴和底气!
  俯瞰富川丰沃地,百业俱兴千帆竞;
  细品老区精气神,不忘初心齐向前!
  在黄石市城乡一体化发展战略中,阳新正以其潜力巨大的后发工业优势、禀赋突出的生态优势、奋勇争先的思想优势、机遇叠加的区位优势、独具特色的文化优势,全面建设社会主义现代化强县,争当全省县域经济新的增长点。(记者 田城 通讯员 向能来 蔡克智/文 刘波/图)